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1. 春日市議会 2021-05-07
   令和３年第２回臨時会（第１日）　本文 2021-05-07

   
   取得元: 春日市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-05
   1: 　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前10時00分 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── ◯議長（松尾徳晴君）　おはようございます。全員出席であります。ただいまから令和３年第２回春日市議会臨時会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付いたしております議事日程第１号のとおりであります。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　┌───────────────┐ 　│日程第１　会議録署名議員の指名│ 　└───────────────┘ 2: ◯議長（松尾徳晴君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　15番船久保信昭議員、16番中原智昭議員を指名いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　┌──────────┐ 　│日程第２　会期の決定│ 　└──────────┘ 3: ◯議長（松尾徳晴君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期臨時会の会期は、本日１日限りといたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 4: ◯議長（松尾徳晴君）　御異議なしと認めます。よって、今期臨時会の会期は、本日１日限りと決定いたしました。
   　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　┌──────────────┐ 　│日程第３　議会運営委員の選任│ 　└──────────────┘ 5: ◯議長（松尾徳晴君）　日程第３、議会運営委員の選任についてを議題といたします。 　春日市議会委員会条例第６条第１項ただし書の規定により、４月１日付で議長において原克巳議員を議会運営委員会委員に指名いたしましたので、同条第３項の規定により報告いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　┌─────────────────────────────────────────┐ 　│日程第４　臨時会第２号議案及び臨時会報告第１号から臨時会報告第４号までの一括上程、│ 　│　　　　　提案理由の説明　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　└─────────────────────────────────────────┘ 日程第４　臨時会第２号議案及び臨時会報告第１号から臨時会報告第４号までの一括上程、提案理由の説明 6: ◯議長（松尾徳晴君）　日程第４、臨時会第２号議案及び臨時会報告第１号から臨時会報告第４号までを一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　井上市長。 7: ◯市長（井上澄和君）〔登壇〕　新緑の候、本日ここに令和３年第２回春日市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様におかれましては、御多用の中、御参集いただき、厚くお礼を申し上げます。 　さて、新型コロナウイルス感染症につきましては、昨年11月からの第３波が収束しないうちに、本年３月末から大阪府を中心として急激に新規陽性者が増加し、全国的に第４波の様相を呈しているところです。４月５日に大阪府などに適用された特別措置法に基づくまん延防止等重点措置の対象地域は、同月20日までに10都府県に拡大されましたが、感染拡大の勢いは衰えることなく、同月23日には東京都、大阪府など４都府県に３度目の緊急事態宣言が発令されるに至りました。感染拡大の状況は福岡県においても例外ではなく、今まさに爆発的な感染拡大の瀬戸際にあります。 　県知事からは、国に対してまん延防止等重点措置の適用を申請するとともに、５月３日、県民及び県内の事業者に対し、日中を含めた不要不急の外出自粛や県内全域の飲食店の営業時間短縮などの一歩踏み込んだ要請が出されたところです。しかしながら、国の見通しには大変厳しいものがあり、昨夜になって急遽、福岡県も緊急事態宣言の対象区域に追加する方針が固まったとの報道がありました。宣言発令に伴い、県知事からの要請内容にも変更が加えられるものと思われます。 　５月11日に春日公園で予定していました東京オリンピック聖火リレーについても、今朝の報道では実施が難しいとの県知事の認識が示されており、本日中に中止の意思決定がなされるのではないかと見込まれています。春日市の聖火リレーでは、市内全ての小中学校の代表の子どもたちがサポートランナーで走る予定であり、春日市の子どもたちに夢と希望を与え、そして市民の皆様に大きく感動していただけるものになると期待していただけに、中止となれば胸が張り裂けるほど残念な思いがいたします。 　最終的には、本日の県の判断を待って、改めて市民の皆様にお伝えしていくことにしたいと考えております。市民の皆様、市内の事業者の皆様には、度重なる要請などにより、大変に不自由な思いをされ、また御苦労をおかけしていることと存じますが、これ以上の感染拡大を防止し、自分と大切な人たちの命を守るため、御理解と御協力を賜りますよう切にお願いいたします。 　少しでも早く感染拡大を収束させるために、私たち一人一人が危機感を持って取り組むことが必要です。市民の皆様には、改めて三つの密、密閉・密集・密接を徹底的に避けるとともに、人と人との距離の確保、マスクの着用、手洗い、手指の消毒などの新しい生活様式を基本的な感染防止対策として徹底していただきますよう、併せてお願いいたします。 　さて、新型コロナウイルス感染症対策の大きな柱となることが期待されているワクチンの接種がいよいよ本市でも実施の段階を迎えました。まず、４月24日及び25日には、本市の集団接種会場となる総合スポーツセンターサブアリーナにおいて医療従事者約1,200人の接種が行われ、本市の集団接種の流れ等の確認も併せて行いました。また、４月28日までに国からのワクチン４箱が本市に届きましたので、現在、高齢者施設の入所者等から接種の調整を開始しているところです。５月18日からは、地域における活動で多くの人と接する自治会長や民生委員・児童委員などを対象に、集団での先行接種を開始するとともに、５月25日以降、85歳以上の高齢者の皆様から段階的に集団接種を実施してまいります。 　当初の予定より国からのワクチン供給が遅れ、いまだ地域の医療従事者の接種も完了していないところです。本市におきましては、筑紫医師会をはじめ関係者の御協力をいただきながら、国からのワクチン供給の状況を見定め、多くの市民の皆様にできるだけスムーズに、そして確実に接種していただけるよう事業を進めてまいります。 　本議会では、新型コロナウイルス感染症対策として第５弾目となる緊急支援策を実施するために必要な補正予算案などを提案いたします。今後とも、感染拡大の状況と地域の社会経済活動に与える影響を見据えながら必要な対策を取ってまいりますので、議員各位の御理解と御協力を賜りますようお願いいたします。 　さて、本議会に提案いたしております議案は、予算案件１件、報告案件４件であります。 　まず、臨時会第２号議案「令和３年度春日市一般会計補正予算（第４号）について」であります。 　補正の内容でございますが、歳出予算といたしましては、総務事務費1,637万円、介護保険外サービス事業者特別支援金支給事業費100万円、生活困窮者自立支援事業費225万1,000円、妊産婦応援タクシー料金助成事業費1,096万4,000円、発達支援室事業費99万円、保健衛生総務事務費103万4,000円、プレミアム付き商品券助成事業費6,000万円、スポーツセンター管理費18万3,000円を増額するものであります。これが歳入予算といたしましては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金9,279万2,000円を増額するものであります。このため歳入歳出予算の総額は9,279万2,000円を増額し、353億6,930万円に補正するものであります。 　次に、臨時会報告第１号から臨時会報告第４号までの専決処分についてであります。 　これら四つの報告につきましては、それぞれの事案に関し市議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法第179条第１項の規定により専決処分しましたので、同条第３項の規定によりこれを市議会に報告し、その承認を求めるものであります。 　臨時会報告第１号「春日市税条例の一部を改正する条例の制定について」の内容といたしましては、地方税法の一部改正に伴い、固定資産税に係る税負担の調整措置の延長及び税額の据置措置、軽自動車税の種別割に係るグリーン化特例（軽課）の見直し等に関し、所要の規定の整備を図るものであります。 　臨時会報告第２号「春日市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について」の内容といたしましては、地方税法の一部改正に伴い、税負担の調整措置の延長及び税額の据置措置等に関し、所要の規定の整備を図るものであります。 　臨時会報告第３号「令和３年度春日市一般会計補正予算（第３号）について」の内容といたしましては、ひとり親世帯に対する子育て世帯生活支援特別給付金給付事業に係る関連予算について補正するものであります。補正の内容でございますが、歳出予算といたしましては、子育て世帯生活支援特別給付金給付事業費（ひとり親世帯分）9,776万1,000円を増額するものであります。これが歳入予算といたしましては、子育て世帯生活支援特別給付金事業費（ひとり親分）国庫補助金8,825万円、子育て世帯生活支援特別給付金事務費（ひとり親分）国庫補助金120万9,000円、財政調整基金繰入金830万2,000円を増額するものであります。このため歳入歳出予算の総額は9,776万1,000円を増額し、352億7,650万8,000円に補正するものであります。 　臨時会報告第４号の内容といたしましては、道路の管理の瑕疵による負傷事故に伴う損害賠償の額を決定し、緊急に和解契約を締結する必要が生じたものであります。 　以上、提案いたしました案件は、市政運営上緊要なものでありますので、慎重に御審議の上、御議決くださいますようお願い申し上げます。 8: ◯議長（松尾徳晴君）　以上で、提案理由の説明を終わります。 　ここで暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　　　　　　　　　　　　　　　　休憩　午前10時14分 　　　　　　　　　　　　　　　　再開　午後０時08分 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　┌────────────────────────────────────────┐ 　│日程第５　臨時会第２号議案及び臨時会報告第１号から臨時会報告第４号までに対する一│ 　│　　　　　括質疑　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　└────────────────────────────────────────┘ 9: ◯議長（松尾徳晴君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 　日程第５、臨時会第２号議案及び臨時会報告第１号から臨時会報告第４号までを一括議題とし、これより質疑に入ります。 　臨時会第２号議案及び臨時会報告第１号から臨時会報告第４号までに対して質疑の通告はありませんでした。 　これをもって質疑を終結いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　┌────────────────────────────────────────┐ 　│日程第６　臨時会第２号議案及び臨時会報告第１号から臨時会報告第４号までの委員会付│ 　│　　　　　託　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　└────────────────────────────────────────┘ 10: ◯議長（松尾徳晴君）　日程第６、臨時会第２号議案及び臨時会報告第１号から臨時会報告第４号までの委員会付託についてを議題といたします。 　議案の委員会付託につきましては、お手元に配付いたしております議案付託表のとおりに所管の委員会に付託いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 11: ◯議長（松尾徳晴君）　御異議なしと認めます。よって、議案の委員会付託につきましては、お手元の議案付託表のとおりに所管の委員会に付託することに決定いたしました。 　議案審査のため、ここで暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　　　　　　　　　　　　　　　　休憩　午後０時09分 　　　　　　　　　　　　　　　　再開　午後４時57分 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　┌─────────┐ 　│会議時間延長の宣言│ 　└─────────┘ 12: ◯議長（松尾徳晴君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 　議事の都合により、春日市議会会議規則第９条に規定する会議時間について、同条第２項の規定に基づき、本日の会議時間を延長いたします。 　ここで暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　　　　　　　　　　　　　　　　休憩　午後４時57分 　　　　　　　　　　　　　　　　再開　午後５時22分 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　┌───────────────────────────┐ 　│日程第７　総務文教委員会審査結果報告、質疑、討論、採決│ 　└───────────────────────────┘ 13: ◯議長（松尾徳晴君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 　日程第７、臨時会第２号議案及び臨時会報告第３号を一括議題といたします。 　総務文教委員会の審査結果の報告を求めます。 　総務文教委員長、高橋裕子議員。 14: ◯総務文教委員長（高橋裕子君）〔登壇〕　総務文教委員会委員長の高橋裕子です。 　本臨時会において付託を受けております議案２件について、審査結果の報告をいたします。 　初めに、臨時会第２号議案「令和３年度春日市一般会計補正予算（第４号）について」であります。本案は、春日市新型コロナウイルス感染症緊急支援策第５弾として、プレミアム付き商品券助成、妊産婦応援タクシー料金助成、自宅療養者支援など、歳入歳出予算の総額を9,279万2,000円増額し、353億6,930万円に補正するものであります。 　審査の過程で、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の配分は適切なのかとの質疑が出され、執行部から、コロナ禍で影響を受けた市民や事業者に対して消費喚起による経済的支援を行うため、プレミアム付き商品券助成の財源に多くを充てているとの説明がなされました。 　また、商品券のプレミアム率が20％から30％に増えており、前回より応募が増えると思われるが、今回の補正で十分に行き渡るのかとの質疑が出され、執行部から、前回の実績に基づいて予算を見込んでいる。また、できるだけ多くの方に周知するために、市報折り込みやウェブで発信していきたいとの説明がなされました。 　採決の結果、全員が原案を可決することに賛成いたしております。 　次に、臨時会報告第３号「専決処分について（令和３年度春日市一般会計補正予算（第３号）について）」であります。本案は、令和３年度春日市一般会計補正予算について、子育て世帯生活支援特別給付金（ひとり親世帯分）を支給するため、財源、事務事業等に異動を生じたことに伴い、予算を補正する必要が生じたが、市議会を招集する時間的余裕がなかったため、令和３年３月31日付で専決処分したことについて、市議会の承認が求められたものであります。 　採決の結果、全員が本報告を承認することに賛成いたしております。 　以上で、総務文教委員会の審査結果の報告を終わります。 15: ◯議長（松尾徳晴君）　ただいまの総務文教委員長の報告に対し、まず初めに質疑に入ります。 　臨時会第２号議案及び臨時会報告第３号に対して、質疑の通告はありませんでした。 　これをもって質疑を終結いたします。 　次に、討論に入ります。 　臨時会第２号議案及び臨時会報告第３号に対して、討論の通告はありませんでした。 　これをもって、討論を終結いたします。 　直ちに採決に入ります。 　臨時会第２号議案「令和３年度春日市一般会計補正予算（第４号）について」、総務文教委員長の報告は原案可決であります。 　本議案について可決することに御賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 16: ◯議長（松尾徳晴君）　全員賛成であります。よって、臨時会第２号議案については、原案のとおり可決することに決定いたしました。 　次に、臨時会報告第３号「専決処分について（令和３年度春日市一般会計補正予算（第３号）について）」、総務文教委員長の報告は承認であります。
   　本報告について承認することに御賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 17: ◯議長（松尾徳晴君）　全員賛成であります。よって、臨時会報告第３号については、承認することに決定いたしました。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　┌───────────────────────────┐ 　│日程第８　市民厚生委員会審査結果報告、質疑、討論、採決│ 　└───────────────────────────┘ 18: ◯議長（松尾徳晴君）　日程第８、臨時会報告第１号及び臨時会報告第２号を一括議題といたします。 　市民厚生委員会の審査結果の報告を求めます。 　市民厚生委員長、内野明浩議員。 19: ◯市民厚生委員長（内野明浩君）〔登壇〕　市民厚生委員会委員長の内野明浩です。 　本臨時会において付託を受けました臨時会議案２件について、審査結果の報告をいたします。 　初めに、臨時会報告第１号「専決処分について（春日市税条例の一部を改正する条例の制定について）」であります。本案は、地方税法の一部改正に伴い、固定資産税に係る税負担の調整措置の延長及び税額の据置措置、軽自動車税の種別割に係るグリーン化特例（軽課）の見直し等に関し、春日市税条例の一部を改正する必要が生じたが、市議会を招集する時間的余裕がなかったため、令和３年３月31日付で専決処分したことについて、市議会の承認が求められたものであります。 　審査の過程で、執行部から、固定資産税について、令和３年度の評価替えに伴い、土地に係る現行の負担調整措置等の仕組みを３年延長する。さらに、負担調整措置等により税額が増加する土地に係る令和３年度の税額を、前年度の税額に据え置く特例を新設する旨の説明を受けました。 　委員から、本来は評価替えにより増収になると思われるが、令和３年度の固定資産税額を前年度の税額に据え置くことに伴う市の財政への影響はどの程度かとの質疑が出され、執行部から、当初予算との比較において１億5,000万円の減と見込んでいるとの説明を受けました。また、委員から、その減収に対する国からの補填はあるのかとの質疑が出され、執行部から、補填はないとの説明を受けました。 　採決の結果、全員賛成により、本報告を承認することにいたしております。 　次に、臨時会報告第２号「専決処分について（春日市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について）」であります。本案は、地方税法の一部改正に伴い、税負担の調整措置の延長及び税額の据置措置等に関し、春日市都市計画税条例の一部を改正する必要が生じたが、市議会を招集する時間的余裕がなかったため、令和３年３月31日付で専決処分したことについて、市議会の承認が求められたものであります。 　採決の結果、全員賛成により、本報告を承認することにいたしております。 　以上で、市民厚生委員会の審査結果の報告を終わります。 20: ◯議長（松尾徳晴君）　ただいまの市民厚生委員長の報告に対し、まず初めに質疑に入ります。 　臨時会報告第１号及び臨時会報告第２号に対して、質疑の通告はありませんでした。 　これをもって質疑を終結いたします。 　次に、討論に入ります。 　臨時会報告第１号及び臨時会報告第２号に対して、討論の通告はありませんでした。 　これをもって討論を終結いたします。 　直ちに採決に入ります。 　臨時会報告第１号「専決処分について（春日市税条例の一部を改正する条例の制定について）」、市民厚生委員長の報告は承認であります。 　本報告について承認することに御賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 21: ◯議長（松尾徳晴君）　全員賛成であります。よって、臨時会報告第１号については、承認することに決定いたしました。 　次に、臨時会報告第２号「専決処分について（春日市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について）」、市民厚生委員長の報告は承認であります。 　本報告について承認することに御賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 22: ◯議長（松尾徳晴君）　全員賛成であります。よって、臨時会報告第２号については、承認することに決定いたしました。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　┌───────────────────────────┐ 　│日程第９　地域建設委員会審査結果報告、質疑、討論、採決│ 　└───────────────────────────┘ 23: ◯議長（松尾徳晴君）　日程第９、臨時会報告第４号を議題といたします。 　地域建設委員会の審査結果の報告を求めます。 　地域建設委員長、岩渕穣議員。 24: ◯地域建設委員長（岩渕　穣君）〔登壇〕　地域建設委員会委員長の岩渕穣でございます。 　本臨時会において付託を受けております議案１件について、地域建設委員会の審査結果の報告をいたします。 　臨時会報告第４号「専決処分について（道路の管理の瑕疵による負傷事故に伴う損害賠償の額の決定について）」であります。本案は、道路の管理の瑕疵による負傷事故に伴う損害賠償の額を決定し、緊急に和解契約を締結する必要が生じたが、市議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法第179条第１項の規定により専決処分したので、同条第３項の規定により、これを市議会に報告し、その承認を求められたものであります。 　事故の概要は、令和２年４月６日に、ちくし台４丁目76番地先の道路上において、相手方が道路の側溝蓋の上部を歩いて通行していたところ、当該側溝蓋が外れたことにより相手方が転倒し、負傷したものであり、損害賠償額については、64万5,691円であります。 　審査の過程において、委員から、示談成立までに１年経過しているが、治療に１年かかったのかとの質疑が出され、執行部から、令和２年４月に事故があり、令和２年９月に治療が終わっている。その後、労災保険による治療費については、春日市が労働基準監督署に第三者行為災害報告書を提出する必要が生じ、損害賠償請求を受けるのに時間を要したためとの回答を受けました。 　また、委員から、事故後、現場周辺の側溝蓋はどのように対応したのかとの質疑が出され、執行部から、ちくし台地区は昭和40年代の開発であり、かなり年数がたっている。事故直後に周辺箇所の調査をし、不具合があった箇所については改修を終了している。あわせて、順次ちくし台下流側から側溝の整備を実施しているとの回答を受けました。 　また、委員から、春日市の側溝蓋の点検計画についての質疑が出され、執行部から、側溝の老朽化の点検は計画的に実施している。側溝蓋は順次改修を行っており、実施計画を基に事業費確保に努めたいとの回答を受けました。 　採決の結果、全員賛成により、原案を承認することにいたしております。 　以上で、地域建設委員会の審査結果の報告を終わります。 25: ◯議長（松尾徳晴君）　ただいまの地域建設委員長の報告に対し、まず初めに質疑に入ります。 　臨時会報告第４号に対して、質疑の通告はありませんでした。 　これをもって質疑を終結いたします。 　次に、討論に入ります。 　臨時会報告第４号に対して、討論の通告はありませんでした。 　これをもって討論を終結いたします。 　直ちに採決に入ります。 　臨時会報告第４号「専決処分について（道路の管理の瑕疵による負傷事故に伴う損害賠償の額の決定について）」、地域建設委員長の報告は承認であります。 　本報告について承認することに御賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 26: ◯議長（松尾徳晴君）　全員賛成であります。よって、臨時会報告第４号については承認することに決定いたしました。 　以上を持ちまして、今期臨時会の日程を全て終了いたしました。 　これにて、令和３年第２回春日市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午後５時38分 　地方自治法第123条第２項及び春日市議会会議規則第88条の規定により下記に署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年５月７日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　春日市議会議長　　　　　　松　尾　徳　晴 　　　　　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員（15番）　　船久保　信　昭 　　　　　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員（16番）　　中　原　智　昭...